國家發改委新聞發言人孟瑋在18日透露，第三批混改企業名單已經確定，實施方案正在製定中。同時，發改委、國資委等有關部門正在研究起草《國有企業境外投資經營行為規範》，並將盡快發布。這是繼2017年國家發改委、商務部、央行、工商聯等五部門聯合發布《民營企業境外投資經營行為規範》（以下簡稱《民企規範》）之後，又一部具有明確針對性的境外投資監管政策。
國務院國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗日前也透露，目前第三批31家混改試點中既有央企，也有地方國企。其中中央企業子企業10家，地方國有企業21家，三批混改試點加起來一共是50家，重點領域混合所有製改革試點正在逐步有序推進。
彭華崗表示，下一步將按分層分類的原則加快推進混改：積極推進主業處於充分競爭行業和領域的商業類國企混改，有效探索重點領域混改；在引導子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混改。
“地方混改積極性更高，條件更加成熟，改革步伐也就更快。”中國企業研究院首席研究員李錦表示，由中央壟斷企業向地方企業轉移，意味著下一步地方國企可能會成為混改進程的主角。
在此前舉行的混合所有製改革論壇上，國務院國資委副秘書長彭華崗提供的一組數據顯示，當前央企及下屬企業中混合所有製企業佔比已達68.9%，半數以上的國有資本集中在公眾化的上市公司。國家發改委和國資委組織開展的前兩批19家試點央企，通過混改引入各類資本約3000億元。
規範路徑
據《民企規範》，民營企業境外投資應按照相關規定，主動申請備案或核准。民企不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉移資產和進行洗錢等活動。孟瑋表示，此舉旨在解決“部分企業境外投資出現的違規經營、盲目決策、惡性競爭、忽視質量和安全管理等問題”。 “這不見得是壞事。”1月18日，新西蘭駐華大使麥康年在其官邸召開的午餐會上對經濟觀察報說。麥康年認為，此前中國企業的“買買買”，已經開始對新西蘭的房產市場造成一定衝擊，而此時中國政府出台的一系列規範對於東道國有保護作用。
民營企業是我國實施“走出去”戰略的重要參與者。在孟瑋看來，近年來，民營企業“走出去”步伐明顯加快，為帶動相關產品、技術、服務出口，促進國內產業轉型升級，推進“一帶一路”建設，深化中國與東道國互利合作，做出了積極貢獻。
“國家支持有條件的民營企業'走出去'。”孟瑋表示，編制《民企規範》，是希望為民營企業境外投資經營提供一個指引，幫助民營企業在境外投資活動中認識風險、防範風險、提升防控風險的能力，同時促進我國對外投資健康有序發展。
據了解，《境外投資條例》將對現有部門規章進行清理整合，對境外投資的定義、審批程序、人員出入境、資金融通、利潤分配及利潤再投資、稅收政策等作明確規定，也會對境外投資行為作出鼓勵類、禁止類等區分；此外，對企業境外投資的全程管控可能會加強。原來更看重出去的環節審批，未來可能會對投資之後的資本性運作、轉讓、再投資等行為都加強管控。 “涉及到立法，更多的是考慮到長期的國家政策，而非針對某一行業。此外，其他對外投資比較多的國家，特別是主流發達國家和新興國家的立法、監管、經驗等將被考慮。”前述商務部內部專家對經濟觀察報說。
對“一帶一路”的支持
對於民企境外投資的監管，使得一些曾經大舉進行海外併購的企業壓力倍增。
據商務部數據，2017年全年，商務部和省級商務主管部門共備案和核准了境外投資企業6172家，其中備案6122家，核准50家。
這些企業都在投資哪些領域？根據商務部合作司負責人在1月16日的介紹，2017年對外投資主要流向租賃和商務服務業、批發和零售業、製造業以及信息傳輸、軟件和信息技術服務業。
對於合理合規合法的海外投資，中國還是會繼續鼓勵和支持。 “有'一帶一路'關係的，有進一步解釋空間。”前述參與規範制定的人士對經濟觀察報表示，比如“一帶一路”國家的地產補償，與互聯互通相配套，與一般的房地產有所區別，還是可能被批下來的。
在新西蘭，酒店業具有很大的缺口，這類投資計劃由於其必要性並未終止。麥康年對經濟觀察報介紹道，由於當地旅遊業發達，酒店不足，需要中企在當地建設酒店，這些合作也得到了中方的認可。此外，在農業、基建、旅遊等方面，特別是涉及“一帶一路”建設方面，中國企業與新西蘭的合作也保持了“順暢無阻”。
商務部合作司負責人對於2017年全年“一帶一路”沿線國家的投資合作情況定義為“穩步推進”。據商務部數據，2017年全年，我國企業對“一帶一路”沿線的59個國家有新增投資，合計143.6億美元。在“一帶一路”沿線的61個國家新簽對外承包工程合同額1443.2億美元。
國家外匯管理局副局長楊國中在文章《完善跨境資本流動管理，維護國家金融安全》中指出：“要積極引導市場主體對外合理投資，支持符合'一帶一路'等國家戰略和能夠促進國內產業結構升級、技術進步為目的的跨境併購。”
周柳軍在2017年12月25日全國商務工作會議期間接受記者採訪時表示：“我們要支持有清晰發展戰略、堅持主業的企業走出去，帶動中國裝備、中國標準、中國技術、中國服務走出去。”